РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

сельского поселения

Обшаровка

445551, с. Обшаровка

Приволжского района, Самарской обл.,

Щорса 1

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРОЕКТ

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района

Приволжский Самарской области на 2016 — 2018 годы»

Во исполнение Федерального закона № 273- ФЗ от 25.12.2008 г. «О противодействии коррупции», Федерального закона от 17.07.2009 г №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов», Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», закона Самарской области от 10.03.2009 г. № 23-ГД «О противодействии коррупции в Самарской области», Указа Президента Российской Федерации от 01.04.2016 г. № 147, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Противодействие коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области на 2016-2018 годы» (приложение № 1).
Утвердить прилагаемый план мероприятий по реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области на 2016-2018 годы» (приложение № 2).
Опубликовать настоящее Постановление в информационном бюллетене «Вестник сельского поселения Обшаровка»и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Обшаровка в информационно-коммуникационной сети «Интернет» — http://obsharovka.samregion.ru/.

Глава сельского

Поселения Обшаровка Т.П. Насенкова

Приложение № 1

к Постановлению главы сельского

поселения Обшаровка

муниципального района Приволжский

Самарской области

от _________________

Муниципальная программа

«Противодействие коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области на 2016-2018 годы»

1.Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области.
Соисполнители программы	Предприятия и организации, зарегистрированные и действующие на территории сельского поселения Обшаровка
Подпрограммы программы	— Программа не содержит подпрограмм
Программно-целевые инструменты программы	— Оказание содействия муниципальным средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых органами местного самоуправления. — Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Цели программы	Целью Программы является снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения.
Задачи программы	-Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции. — Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления сельского поселения Новоспасский. — Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Обшаровка, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
Целевые индикаторы и показатели программы	Индикаторы (показатели) выполнения задачи — доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) и муниципальных служащих в их общей численности. -доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность предприятий и организаций, зарегистрированных и действующих на территории сельского поселения Новоспасский, в их общем количестве.
Этапы и сроки реализации программы	I этап — 2016 год; II этап — 2017 год; III этап — 2018 год

Объемы и источники финансирования программных мероприятий

финансирование Программы осуществляется в

рамках текущего финансирования основной

деятельности исполнителей мероприятий Программы,

без выделения дополнительных денежных средств из бюджета сельского поселения Обшаровка

Ожидаемые результаты реализации программы

— снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления;

— повышения правовой культуры населения и представителей административных структур;

-совершенствование нормативно-правового обеспечения процессов и контроля качества предоставления муниципальных услуг;

-открытость и доступность для населения, деятельности органов и местного самоуправления

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.

Коррупция, являясь неизбежным следствием избыточного администрирования со стороны государственных, муниципальных служащих, получила широкое распространение, приобрела массовый, системный характер и высокую общественную опасность. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.

В настоящее время Российская Федерация стоит перед серьезной проблемой, связанной с коррупцией, представляющей реальную угрозу функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости. Наибольшая опасность коррупции в том, что она стала распространенным фактом жизни, к которому большинство членов общества научилось относиться как к негативному, но привычному явлению.

Поскольку коррупция может проявляться при доступе (отсутствии доступа) к определенной информации, возникает необходимость совершенствовать технологии доступа общественности к информационным потокам. Решить эту проблему возможно только в результате последовательной, системной, комплексной работы по разработке и внедрению новых правовых, организационных, информационных и иных механизмов противодействии. В целях эффективного решения задач по вопросам противодействия коррупции необходимо объединение усилий институтов гражданского общества, координация деятельности государственных органов Самарской области, взаимодействие с федеральными государственными органами и органами местного самоуправления. Для этого требуется программно-целевой подход, а также проведение организационных мероприятий в этом направлении, в соответствии с разработанным планом (приложение 1.) по реализации настоящей программы.

Основные цели и задачи программы

Главные цели муниципальной целевой программы противодействии коррупции — проведение эффективной политики по предупреждению коррупции на уровне местного самоуправления; снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности общества; укрепление доверия жителей муниципального образования к органу местного самоуправления муниципального образования; активное привлечение общественных организаций и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции, обеспечению открытости и доступности информации о деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

— устранение условий, порождающих коррупцию;

— совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области;

— создание системы противодействия коррупции;

— организация антикоррупционного мониторинга, просвещения и пропаганды;

-обеспечение прозрачности деятельности администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области;

— формирование антикоррупционного общественного сознания;

4.Оценка эффективности социально-экономических последствий от реализации Программы

Реализация Программы, в силу ее специфики и ярко выраженного социально-профилактического характера, окажет значительное влияние на стабильность общества, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации противодействия коррупции в сельском поселении Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области.

Реализация Программы и принятие нормативных правовых актов по вопросам противодействия коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области к 2018 году позволят добиться позитивного изменения ситуации, связанной с коррупционными проявлениями.

При этом системное проведение антикоррупционных экспертиз нормативных правовых актов администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области и их проектов, а также привлечение в установленном порядке представителей институтов гражданского общества, общественных организаций к проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области не позволит создать предпосылки и условия для проявления коррупциогенных факторов.

Реальную эффективность реализации Программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения. Предполагается, что доля опрошенных граждан, которые лично сталкивались с проблемой коррупции, к 2018 году сократится.

Реализация мероприятий Программы позволит увеличить долю граждан, удовлетворенных информационной открытостью сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области. К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:

— создание эффективной системы противодействия коррупции;

— снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной проявлениями коррупции;

— создание условий для снижения правового нигилизма населения, формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению;

— создание дополнительных условий для обеспечения прозрачности деятельности администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области.

Методика оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с целевыми индикаторами и показателями характеризующие ход реализации целевой программы.

6.Методика оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в сельском поселении Обшаровка на 2016-2018» годы (далее — Программа) осуществляется администрацией сельского поселения Обшаровка путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализации Программы и в целом по окончании ее реализации.

Эффективность реализации Программы с учетом финансирования оценивается путем соотнесения степени достижения основных целевых показателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле:

где N — общее число целевых показателей (индикаторов);

— плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

— текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

— плановая сумма финансирования Программы;

— сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Для расчета комплексного показателя эффективности R используются все целевые показатели (индикаторы), приведенные в Программе.

При значении комплексного показателя эффективности реализации Программы R от 80 до 100% и более эффективность реализации Программы признается высокой, при значении менее 80% — низкой.

Индикаторы и показатели,
характеризующие ход реализации муниципальной программы

N п/п	Наименование цели, задачи и целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение показателя
N п/п		Единица измерения	2015 год (факт)	2016год	2017год	2018год
Цель: снижение уровня коррупции, поэтапное устранение причин ее возникновения
	Доля граждан, удовлетворенных деятельностью администрации сельского поселения Обшаровка по противодействию коррупции, в общем числе опрошенных граждан, проживающих на территории поселения	%
Задача 1. Развитие и совершенствование комплексной системы противодействия коррупции в администрации сельского поселения Обшаровка
1.	Доля прошедших в отчетном году антикоррупционное обучение (повышение квалификации) муниципальных служащих от их общей численности	%
Задача 2. Обеспечение открытости и доступности для населения деятельности органов местного самоуправления сельского поселения Обшаровка, укрепление их связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности
1.	Доля вовлеченных в антикоррупционную деятельность предприятий, учреждений, зарегистрированных и действующих на территории сельского поселения Обшаровка, в их общем количестве	%

Методика
оценки эффективности реализации муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции в сельском поселении Обшаровка на 2016 -2018 годы» (далее — Программа) осуществляется администрацией сельского поселения Обшаровка путем установления степени достижения ожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями.

Комплексный показатель эффективности рассчитывается по формуле

где N — общее число целевых показателей (индикаторов);

— плановое значение n-го целевого показателя (индикатора);

— текущее значение n-го целевого показателя (индикатора);

— плановая сумма финансирования Программы;

— сумма финансирования (расходов) на текущую дату.

Приложение № 2

к Постановлению главы сельского

поселения Обшаровка

муниципального района Приволжский

Самарской области

__________________________

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

По реализации муниципальной программы «Противодействие коррупции на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области на 2016-2018 годы»

№ п/п	Мероприятия	Сроки реализации	Объём финансирования				Ответственные исполнители
№ п/п	Мероприятия	Сроки реализации	2016год	2017 год		2018 год
1	Осуществлять контроль за предоставлением муниципальными служащими администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области сведений о доходах и принадлежащем им на праве собственности имуществе	постоянно	Не требует затрат				Специалист по кадровым вопросам
2	Осуществление проверки достоверности сведений, предоставляемых лицами при поступлении на муниципальную службу в администрацию сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области.	постоянно	Не требует затрат				Специалист по кадровым вопросам
4	Обеспечить своевременную экспертизу и регистрацию нормативно-правовых актов. Ведение регистра муниципальных нормативно-правовых актов	постоянно	Не требует затрат				Специалист администрации
5	Провести анализ по выявлению и пресечению фактов коррупции среди должностных лиц органов местного самоуправления при размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд	постоянно	Не требует затрат				Глава поселения
6	Обеспечение организации обучения муниципальных служащих на семинарах или курсах по теме «Противодействии коррупции в органах государственного и муниципального управления»	поэтапно	2016г.		2017г.	2018г.	Специалист администрации
7	Осуществлять публикации информационных материалов о вопросах коррупции в СМИ и на сайте администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области, о противодействии коррупции, ее влияние на социально-экономическое развитие территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области	поэтапно	Не требует затрат				Специалист администрации
8	Обеспечение координации деятельности администрации сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области в части рассмотрения обращений граждан по вопросам противодействия коррупции, поступивших в администрацию	постоянно	Не требует затрат				Глава поселения
9	Обеспечение возможности размещения физическими и юридическими лицами на официальном сайте администрации (жалоб) о ставших им известными фактах коррупции	постоянно	Не требует затрат				Глава поселения
10	Разработка и принятие администрацией сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области административных регламентов по предоставлению гражданам и юридическим лицам муниципальных услуг	постоянно	Не требует затрат				Специалист администрации
11	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства по вопросам преодоления административных барьеров.	поэтапно	2016г.		2017г.	2018г.	Глава поселения
12	Издать нормативные правовые акты, устанавливающие дополнительные гарантии обеспечения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов муниципальной власти, в целях их общественного обсуждения и проведения независимой антикоррупционной экспертизы	2016 год	Не требует затрат
13	Совершенствование условий, процедур и механизмов муниципальных закупок, в том числе путем расширения практики проведения открытых аукционов в электронной форме, обеспечивающих соответствие показателей и итогов выполнения муниципальных контрактов первоначально заложенным в них параметрам и утвержденным показателям соответствующего бюджета	2016 год	Не требует затрат				Специалист администрации
14	Проведение работы по внедрению в деятельность органов местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность при принятии муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие указанных органов и их взаимодействие с гражданами и организациями в рамках оказания муниципальных услуг	2016 год	Не требует затрат				Специалист администрации
15	Рассмотрение на заседаниях Советапри Главе поселения по противодействию коррупции вопросов: а) О мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, принятых лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы; б) По выявлению случаев несоблюдения лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной гражданской службы, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов. Каждый случай несоблюдения указанных требований предавать гласности и применять к лицам, нарушившим эти требования, меры юридической ответственности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Обеспечить ежегодное обсуждение вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях комиссий по координации работы по противодействию коррупции	2016 год	Не требует затрат				Глава поселения
16	Рассмотреть на заседании Совета по противодействию коррупции, совместно с прокуратурой района, вопросы: а) О распространении на отдельные категории работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами местного самоуправления, некоторых запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции»; б) По проведению анализа исполнения установленных законодательством Российской Федерации ограничений, касающихся получения подарков отдельными категориями лиц	2016 год	Не требует затрат				Глава поселения
17	Подготовить предложения о совершенствовании этических основ муниципальной службы в части, касающейся соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, а также об обеспечении повседневного контроля за соблюдением этических норм и правил	2016 год	Не требует затрат				Специалист администрации
18	Проведение среди всех социальных слоев населения социологических исследований для оценки уровня коррупции в муниципальном районе и эффективности принимаемых мер по противодействию коррупции	2016 год					Глава поселения
19	Совершенствование работы подразделений кадровых служб муниципальных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и других правонарушений	2016 год	Не требует затрат				Специалист администрации
20	Проводить работу по повышению значимости комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов	2016 год	Не требует затрат				Глава поселения