За распространение материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а также сведений, влекущих возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства, путем их копирования с применением технологии репоста установлена административная ответственность (ст. 20.3.1 КоАП РФ), а также уголовная ответственность по ст. ст. 280, 280.1 или 282 УК РФ.
В законодательстве отсутствует определение термина «репост». Однако исходя из его распространенного понимания репостом считают перепечатывание, повторную публикацию, копирование оригинального материала на свои собственные страницы в сети Интернет.
Под репостом также понимается размещение ссылки непосредственно на информацию в источнике первичного размещения (Кассационное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 08.12.2022 N 1-УДП22-10-К3); повторное буквальное цитирование первоначального сообщения путем его пересылки либо копирования (Апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 01.09.2016 N 44-АПУ16-17).
Например, в ответе на вопрос 12 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020, указано, что размещение лицом в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности на своей странице или на странице других пользователей, материала, содержащего ложную информацию (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом (в том числе так называемый репост), может быть квалифицировано по ст. ст. 207.1 или 207.2 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо действовало с прямым умыслом, сознавало, что размещенная им под видом достоверной информация является ложной, и имело цель довести эту информацию до сведения других лиц.
В юридической конструкции репост представляет собой распространение информации, уже воспроизведенной где-либо. Как указано в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 11), конструкция репоста представлена в виде «размещения лицом в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности на своей странице или на страницах других пользователей, материала, созданного им самим или другим лицом».
Для ответа на поставленный вопрос актуальность имеет та форма распространения, которая отвечает за «размещение на своей странице материала, созданного другим лицом». Конструкция типа «на страницах других пользователей» очевидна по своему смыслу и предполагает целенаправленные действия пользователя довести до сведения другого пользователя (с его согласия или при отсутствии такового) определенную информацию. В этом случае нельзя считать такую информацию размещенной с нейтральным либо пассивным намерением, поскольку комментируемые действия в любом случае предполагают воздействие на другого пользователя вне зависимости от характера таких сведений.
Механизм распространения информации исходя из обычного его понимания подразумевает доведение материала до неопределенного круга лиц или хотя бы одного лица, которое является новым потребителем информационного продукта.
Иными словами, репост — это такое же распространение информации, как и в классическом варианте, совершаемое с использованием информационных каналов связи.
Как следует из абз. 2 п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 11, размещение лицом в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети, в частности на своей странице или на страницах других пользователей, материала (например, видео-, аудио-, графического или текстового), созданного им самим или другим лицом, включая информацию, ранее признанную судом экстремистским материалом, может быть квалифицировано по ст. ст. 280, 280.1 или 282 УК РФ только в случаях, когда установлено, что лицо, разместившее такой материал, осознавало направленность деяния на нарушение основ конституционного строя, а также имело намерение побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, либо цель возбудить ненависть или вражду, унизить достоинство человека или группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии либо принадлежности к какой-либо социальной группе.
Уполномоченный по правам человека выступила за отмену уголовной ответственности за репосты, предусмотренной ч. 1 ст. 282 УК РФ. Федеральным законом от 27.12.2018 N 519-ФЗ в данную норму внесены изменения, согласно которым уголовная ответственность за такое преступление наступает при условии повторного совершения и наличии административного наказания, с момента которого не прошел 1 год.
20.09.2018 Пленумом Верховного Суда РФ было принято Постановление «О внесении изменений в Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 11 «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности», дополняющее правила рассмотрения дел за лайки и репосты, которым разъяснено, что возбуждение уголовных дел по фактам размещения в Интернете экстремистских материалов возможно лишь при установлении умысла разжечь ненависть или вражду.
По мнению Уполномоченного, исключение уголовной ответственности за репосты информации в социальных сетях, если лицо, скопировавшее информацию, не имело умысла в части наступления общественно опасных последствий, заслуживает поддержки. Пересылая информацию, человек не может до конца оценить, в чем заключается ее общественная опасность, а зачастую распространяет соответствующие сведения, преследуя законные и, по его мнению, общественно полезные цели (п. 2.7 Доклада Уполномоченного по правам человека в РФ «Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2018 год»).
В вопросе «Какая ответственность предусмотрена за репосты в сети Интернет информации, направленной на возбуждение ненависти, вражды, а также на унижение достоинства человека?» (направлен Письмом прокуратуры г. Москвы от 10.04.2020 N 22-22-2020) разъяснено, что за репосты в сети Интернет информации, направленной на возбуждение ненависти, вражды, а также на унижение достоинства человека, предусмотрена ответственность:
— административная по ст. 20.3.1 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от 10 000 до 20 000 руб., или обязательные работы на срок до 100 ч, или административный арест на срок до 15 суток, на юридические лица — от 250 000 до 500 000 руб.;
— уголовная по ч. 1 ст. 282 УК РФ в виде штрафа в размере от 300 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от 2 до 3 лет, либо принудительных работ на срок от 1 года до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет, либо лишения свободы на срок от 2 до 5 лет — за совершение данных действий лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года (если данные действия были совершены лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года).
При решении вопроса о наличии или об отсутствии у лица прямого умысла и намерения побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности, совершению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, либо цели возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства при размещении материалов в сети Интернет или иной информационно-телекоммуникационной сети следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать в том числе:
— форму и содержание размещенной информации;
— ее контекст;
— наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней;
— факт личного создания либо заимствования лицом соответствующих аудио-, видеофайлов, текста или изображения;
— содержание всей страницы данного лица;
— сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, в частности о совершении действий, направленных на увеличение количества просмотров и расширение пользовательской аудитории, данные о его личности (например, приверженность радикальной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение ранее лица к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистской направленности);
— объем подобной информации;
— частоту и продолжительность ее размещения;
— интенсивность обновлений.
Вопрос о том, является ли массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, преступлением, предусмотренным ст. ст. 280, 280.1 или 282 УК РФ, либо административным правонарушением (ст. 20.29 КоАП РФ), должен разрешаться в зависимости от направленности умысла лица, распространяющего указанные материалы.
То есть информация, размещенная пользователем (с помощью механизма репоста) на своей странице, должна отвечать определенным критериям, а также из ее содержания и содержания всей личной страницы пользователя должна следовать очевидная возможность и направленность на причинение кому-либо из других лиц вреда.
В случае, когда лицо распространяет экстремистские материалы, включенные в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, с намерением побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности или действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, либо с целью возбудить ненависть либо вражду, унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, содеянное при наличии необходимых условий должно влечь уголовную ответственность по ст. ст. 280, 280.1 или 282 УК.
Следовательно, уголовная ответственность за репост в сети Интернет запрещенных материалов предусмотрена ст. ст. 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 280.1 (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ) или 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).
Также за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства предусмотрена административная ответственность по ст. 20.3.1 КоАП. Она применяется в случае, когда отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» функции по ведению, опубликованию и размещению в сети Интернет федерального списка экстремистских материалов возложены на Минюст России. Информационные материалы признаются экстремистскими верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области, судом автономного округа по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство, в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
Список экстремистских материалов, запрещенных к распространению на территории РФ, в том числе путем репоста, опубликован на официальном сайте Минюста России: https://minjust.gov.ru/ru/extremist-materials/.
Из смысла и содержания ст. 20.3.1 КоАП РФ, ст. ст. 280, 280.1 и 282 УК РФ можно предположить, что признаками запрещенной информации обладают также темы:
— обсуждения религий, в том числе в недружественном ключе;
— осуждения государственного и муниципального строя;
— вопросов целостности границ РФ и отношений с другими государствами;
— вражды или ненависти к определенным социальным группам;
— личной тайны граждан или других тем, открытое опубликование которых влечет ответственность в соответствии с УК РФ.
Публикация либо репост любой такой информации влекут ответственность по ст. 20.3.1 КоАП РФ либо по соответствующим статьям УК РФ.
При этом не является преступлением высказывание суждений и умозаключений, использующих факты межнациональных, межконфессиональных или иных социальных отношений в научных или политических дискуссиях и текстах и не связанных с реализацией намерения побудить других лиц к осуществлению экстремистской деятельности или действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, либо с преследованием цели возбудить ненависть либо вражду, а равно унизить достоинство человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе.