На федеральном уровне установлено, что инвалиды имеют право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации (далее — ТСР) согласно установленному перечню на основании индивидуальных программ реабилитации или абилитации (далее — ИПРА) инвалида, разрабатываемых бюро МСЭ, в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета (ст. 10, ч. 3 ст. 11 Закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ; Федеральный перечень, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р; п. п. 1, 2 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 26.06.2023 N 545н).

Законодательством РФ не предусмотрено предоставление инвалидам транспортных средств. Вместе с тем для лиц, пострадавших в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, предусмотрено обеспечение транспортными средствами при наличии соответствующих медицинских показаний и отсутствии противопоказаний к вождению (пп. 3 п. 1 ст. 8 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ; п. 3.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 27.06.2017 N 17-П; п. 38 разд. II Программы, п. 15.12 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 982н).

Региональным законодательством могут быть установлены дополнительные гарантии для инвалидов — жителей определенного региона в части предоставления им ТСР (п. 2 Порядка N 545н; п. п. 2.1.1, 2.3 Постановления Правительства Москвы от 15.08.2016 N 503-ПП; Постановление Правительства Москвы от 26.12.2017 N 1088-ПП).

 

Справка. Техническое средство реабилитации

К ТСР инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения и используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в частности протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия), кресла-коляски (инвалидные коляски), ортопедическая обувь, собаки-проводники и слуховые аппараты (ч. 1 ст. 11.1 Закона N 181-ФЗ; п. п. 7, 9, 14, 17 Федерального перечня; п. 3.1.1 ГОСТ Р 58288-2018, утв. Приказом Росстандарта от 28.11.2018 N 1037-ст).

 

ИПРА имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным ТСР. Вместе с тем, если ТСР, предусмотренное ИПРА, не может быть предоставлено инвалиду либо если он приобрел его за собственный счет, ему выплачивается компенсация (ч. 5, 6 ст. 11 Закона N 181-ФЗ).

В настоящее время предусмотрена также возможность приобретения (оплаты) инвалидами ТСР (по установленному перечню) с использованием электронного сертификата за счет бюджетных средств. При этом, если стоимость ТСР превышает предельную стоимость (предельный размер оплаты), определенную в установленном порядке, инвалид оплачивает разницу в стоимости за счет собственных средств без получения компенсации (ч. 15 ст. 11.1 Закона N 181-ФЗ; ч. 1, п. 9 ч. 4, п. 1 ч. 5, ч. 6 ст. 3, ч. 7 ст. 4, ч. 1 — 3.1 ст. 7 Закона от 30.12.2020 N 491-ФЗ; п. 15(2) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240).

 

Справка. Электронный сертификат

Электронный сертификат — запись в электронной форме, размещенная в специализированной Государственной информационной системе и содержащая сведения о праве гражданина РФ на самостоятельное приобретение отдельных видов товаров, работ, услуг за счет бюджетных средств и используемая для подтверждения их оплаты в установленном объеме (п. 3 ч. 1 ст. 2 Закона N 491-ФЗ).

 

Рассмотрим порядок получения (приобретения) инвалидом ТСР на примере федерального законодательства. Рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

 

Шаг 1. Подготовьте заявление и необходимые документы

Для предоставления государственной услуги по обеспечению инвалида ТСР (далее также — услуга) потребуются, в частности, следующие документы (ч. 1, 20 ст. 18 Закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ; п. 4 Правил; п. п. 8, 18 Административного регламента, утв. Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256):

1)заявление о предоставлении ТСР;

2)документ, удостоверяющий вашу личность (как правило, это паспорт), а при обращении через представителя — документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие его полномочия;

3)свидетельство о рождении (для детей до 14 лет).

В заявлении вы можете указать желаемое место проведения медико-технической экспертизы (в месте осуществления приема уполномоченным органом или по месту вашего пребывания при невозможности представления ТСР в место осуществления приема уполномоченным органом вследствие затруднения в его транспортировке или состояния вашего здоровья) (абз. 15 п. 4 Правил).

Вы вправе по собственной инициативе представить документ, подтверждающий вашу регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также ИПРА, содержащую рекомендации по обеспечению ТСР (ст. ст. 7, 9 Закона от 01.04.2019 N 48-ФЗ; абз. 22 п. 4 Правил; п. 23 Административного регламента).

В случае приобретения (оплаты) ТСР с использованием электронного сертификата заявление о предоставлении ТСР должно содержать номер вашего национального платежного инструмента (банковской карты) (ч. 2 ст. 2, п. 3 ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 7 Закона N 491-ФЗ; ч. 2 ст. 30.1 Закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ; абз. 14 п. 4 Правил; п. 28 Административного регламента).

При наличии технической возможности, в том числе готовности Единого портала госуслуг к приему и передаче соответствующих документов и информации, вы вправе подать заявление через личный кабинет на Едином портале госуслуг. В этом случае представлять документ, удостоверяющий вашу личность, не требуется. Однако необходимо будет представить сведения о месте вашего пребывания (фактического проживания). Если заявление таким способом будет подавать ваш представитель, ему потребуется предоставить также следующие сведения (абз. 3 — 9, 13 п. 4 Правил; п. п. 19, 19.1 Административного регламента):

реквизиты документов, подтверждающих его полномочия, и электронный образ соответствующей доверенности;

сведения из документа, удостоверяющего вашу личность (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения).

 

Шаг 2. Подайте заявление и документы в уполномоченный орган

Заявление и необходимые документы представляются однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ (Социальный фонд России, далее — СФР) по вашему месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) или в исполнительный орган субъекта РФ по вашему месту жительства, уполномоченный на предоставление мер социальной защиты инвалидам (далее также — уполномоченный орган).

Чаще граждане обращаются в территориальный орган СФР (далее — ТО СФР). В этом случае подать документы можно непосредственно в ТО СФР, в том числе по предварительной записи, через Единый портал госуслуг, или через МФЦ. Также заявление и необходимые документы можно направить по почте либо (при наличии технической возможности) в электронной форме через личный кабинет на Едином портале госуслуг (ст. 11.1 Закона N 181-ФЗ; ч. 2 ст. 3 Закона N 491-ФЗ; ч. 6 ст. 2, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона N 236-ФЗ; абз. 1, 11, 13 п. 4 Правил; п. п. 9, 19, 42 — 44, 99 Административного регламента).

При представлении документов непосредственно в ТО СФР по вашей просьбе на копии заявления проставляется отметка о принятии документов и дата, а также указываются Ф.И.О., должность и ставится подпись должностного лица, принявшего заявление и документы. В случае подачи документов через МФЦ вы получите расписку о приеме заявления и документов с указанием даты и регистрационного номера (п. п. 52, 109 Административного регламента).

При представлении заявления и документов в электронной форме заявителю направляется электронное сообщение, подтверждающее их прием, с указанием даты приема и присвоенного регистрационного номера (п. 81 Административного регламента).

Законодательством предусмотрено, что вне зависимости от способа обращения сведения о ходе предоставления услуги размещаются в личном кабинете получателя услуги на Едином портале госуслуг (ч. 3.1 ст. 21 Закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ; п. п. 1, 2, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.03.2022 N 277; п. 58 разд. I Приложения к Постановлению Правительства РФ N 277; абз. 2 п. 4 Административного регламента).

В случае если вид, наименование или характеристика (параметры) ТСР не соответствует перечню показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов ТСР, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня представления ИПРА или получения сведений из нее, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду ТСР, направляет в установленном порядке соответствующий запрос на уточнение ТСР в ИПРА в бюро МСЭ, о чем уведомляет инвалида либо лицо, представляющее его интересы (п. 4(1) Правил; Перечень, утв. Приказом Минтруда России от 27.04.2023 N 342н).

Отметим, что количество ТСР на срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, определяется уполномоченным органом в соответствии со сроками пользования ТСР, которые исчисляются с даты предоставления ТСР. При самостоятельном приобретении ТСР срок пользования исчисляется с даты приобретения согласно подтверждающим расходы документам. Если ТСР самостоятельно приобретен взамен ранее предоставленного или самостоятельно приобретенного, срок пользования новым ТСР исчисляется с даты истечения срока пользования предыдущего ТСР (п. 9 Правил; Сроки, утв. Приказом Минтруда России от 05.03.2021 N 107н; Методическое письмо ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 28.08.2020 N 29225.ФБ.77/2020).

Последующие ваши действия зависят от того, намерены ли вы, в частности, приобрести ТСР с использованием электронного сертификата или оплатить ТСР самостоятельно с получением соответствующей компенсации.

 

Шаг 3а. Дождитесь выдачи документов для получения (изготовления) ТСР

Уполномоченный орган рассмотрит заявление в 15-дневный срок или, если вы нуждаетесь в оказании паллиативной медицинской помощи, — в 7-дневный срок со дня его поступления и направит вам уведомление о постановке на учет по обеспечению ТСР (на бумажном носителе или в электронной форме) способом, указанным вами в заявлении, в том числе через личный кабинет на Едином портале госуслуг (п. 5 Правил).

При наличии действующего госконтракта на обеспечение ТСР в соответствии с поданным заявлением уполномоченный орган направит вам следующие документы (п. 5 Правил; п. 11 Административного регламента):

направление на получение или изготовление ТСР, срок действия которого устанавливается в пределах срока действия соответствующего госконтракта и составляет не менее половины такого срока;

специальный талон и (или) именное направление на получение бесплатных проездных документов, если вам необходим проезд (при необходимости — также проезд сопровождающего вас лица) к месту нахождения организаций, обеспечивающих ТСР, и обратно.

При отсутствии такого госконтракта уполномоченный орган вышлет вам указанные документы в семидневный срок с даты его заключения. При этом извещение о проведении закупки необходимого вам ТСР размещается уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи вами заявления (абз. 4 п. 5 Правил; п. 12 Административного регламента).

В случае направления уполномоченным органом запроса, указанного в шаге 2, срок постановки инвалида на учет по обеспечению ТСР продлевается до поступления из СФР сведений из ИПРА, подтверждающих необходимость предоставления инвалиду ТСР, но не более чем на 20 рабочих дней (абз. 5 п. 5 Правил).

Обеспечение ТСР осуществляется на основании результатов медико-технической экспертизы (абз. 6 п. 5 Правил).

Срок обеспечения ТСР серийного производства в рамках госконтракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать: 30 календарных дней; для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, — 7 календарных дней со дня обращения в указанную организацию; в отношении ТСР, изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида и предназначенных исключительно для личного использования, — 60 календарных дней (абз. 7 п. 5 Правил; п. 12 Административного регламента).

ТСР передается вам бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (п. 6 Правил).

 

Шаг 3б. Оплатите ТСР самостоятельно и получите компенсацию

Если ТСР, рекомендованное ИПРА, не может быть вам предоставлено либо если вы приобрели ТСР самостоятельно, вам полагается компенсация в размере его стоимости, но не более средневзвешенной цены однородного ТСР, предоставляемого в указанном выше порядке.

Если фактическая стоимость приобретенного ТСР меньше, чем размер компенсации, определенный в установленном порядке, компенсация выплачивается исходя из ваших затрат в соответствии с предоставленными документами (ч. 6 ст. 11 Закона N 181-ФЗ; п. 15(1) Правил; п. п. 3, 10 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 26.07.2023 N 603н).

Для получения компенсации вам потребуются (п. 5 Порядка N 603н; п. 18 Административного регламента):

1)заявление о выплате компенсации;

2)документ, удостоверяющий личность инвалида или лица, представляющего его интересы (как правило, это паспорт), а также документ, подтверждающий полномочия последнего на подачу заявления (доверенность в простой письменной форме), либо документ, подтверждающий статус законного представителя;

3)документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению ТСР за собственный счет.

Если инвалид подает заявление через личный кабинет на Едином портале госуслуг, представление документов, удостоверяющих личность, не требуется. Однако необходимо представить электронные образы документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению ТСР за собственный счет, и сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида (абз. 3, 4 п. 5 Порядка N 603н; п. п. 19, 19.1 Административного регламента).

При подаче заявления через личный кабинет на Едином портале госуслуг лицом, представляющим интересы инвалида, потребуется представить сведения из документа, удостоверяющего личность инвалида (серия, номер, кем выдан, дата выдачи, код подразделения), сведения о месте пребывания (фактического проживания) инвалида, электронный образ соответствующей доверенности или документа, подтверждающего статус законного представителя, реквизиты документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы инвалида, или статус законного представителя, а также электронные образы документов, подтверждающих расходы (п. 5 Порядка N 603н).

Заявление и указанные документы можно подать, в частности, на бумажном носителе в ТО СФР по вашему месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) или в форме электронного документа через личный кабинет на Едином портале госуслуг (п. п. 2, 5 Порядка N 603н; п. п. 9, 43 Административного регламента).

Решение о выплате компенсации принимается в срок не более 15 рабочих дней со дня принятия заявления на основании заключения медико-технической экспертизы. Если решение положительное, средства на выплату компенсации направляются в срок не более пяти рабочих дней со дня его принятия в кредитную организацию для зачисления на ваш расчетный счет либо путем почтового перевода (п. п. 5, 7 Порядка N 603н; п. 15(1) Правил).

Дополнительно отметим, что после принятия решения о выплате компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР не полученные инвалидом суммы такой компенсации в случае его смерти подлежат включению в состав наследства (Письмо Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 1004-12).

 

Шаг 3в. Приобретите ТСР с использованием электронного сертификата

Решение о приобретении ТСР с использованием электронного сертификата принимается уполномоченным органом в течение пяти рабочих дней (если вы нуждаетесь в оказании паллиативной медицинской помощи — в течение трех рабочих дней) со дня поступления вашего заявления.

Информирование о формировании электронного сертификата и содержащихся в нем сведений осуществляется посредством выдачи уполномоченным органом выписки из реестра электронных сертификатов на бумажном носителе или в форме электронного документа. Такая выписка выдается бесплатно (ч. 4, 5 ст. 4 Закона N 491-ФЗ; абз. 6 — 8, 11 п. 15(2) Правил).

Использование электронного сертификата при оплате ТСР обеспечивается посредством банковской карты, указанной вами в заявлении и сведения о которой содержатся в электронном сертификате. Если стоимость ТСР превышает определенную в установленном порядке предельную стоимость, вам придется оплатить разницу в стоимости за счет собственных средств (ч. 1 — 4 ст. 7 Закона N 491-ФЗ; абз. 14 п. 4, п. 15(2) Правил).

 

Обратите внимание! Вы вправе отказаться от приобретения ТСР с использованием электронного сертификата в течение срока его действия путем подачи в уполномоченный орган обращения в письменной форме и воспользоваться иными способами обеспечения ТСР (абз. 13 п. 15(2) Правил).

 

Информация подготовлена помощником прокурора Приволжского района Самарской области Вячеславом Яковлевым