РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
сельского поселения
Обшаровка
445551, с. Обшаровка
Приволжского района, Самарской обл.,
ул. Щорса 1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРОЕКТ
2017г
«Об утверждении комплексной муниципальной программы: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Обшаровка муниципального района Приволжский Самарской области на 2017-2021 годы».
В соответствии с Федеральным законом РФ № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 г. № 35 ФЗ «О противодействии Терроризму», Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 года «О мерах по противодействии терроризму»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
- Утвердить комплексную муниципальную программу: «Противодействие экстремизма и профилактика терроризма на территории сельского поселения Обшаровка» (прилагается).
- Опубликовать настоящее постановление в информационном бюллетене «Вестник сельского поселения Обшаровка» и на сайте http: obsharovka.samregion.ru.
- Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования
- Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Обшаровка Т.П. Насенкова
Принята постановлением
главы сельского поселения Обшаровка
от________№___
Комплексная муниципальная программа
«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма
на территории сельского поселения Обшаровка на 2017-2021 годы»
Паспорт комплексной муниципальной программы «Противодействие
экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Обшаровка на 2017-2021 годы»
| Наименование
программы |
Комплексная муниципальная программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Обшаровка на 2017-2021 годы» |
| Заказчик программы | Администрация сельского поселения Обшаровка |
| Исполнители программы | Администрация сельского поселения Обшаровка
учреждения и организации различных форм собственности; общественные организации и объединения; |
| Цели и задачи программы | 1. Утверждение основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей с.п. Обшаровка
2.Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия. 3.Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения. 4.Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу. 5.Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве. 6.Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие. |
| Сроки и этапы реализации программы | 2017-2021 годы в один этап. Объем средств выделяемых на реализацию мероприятий настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год. |
| Ожидаемые результаты от реализации программы | 1.Обеспечение условий для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов.
2.Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости. 3.Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации. 4.Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму. 5.Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. |
| Источники финансирования | Всего по Программе: 2,0 тыс. руб., 2017 — 0 тыс. руб., 2018- 500,0 руб., 2019 – 500,0 руб., 2020- 500,0 руб., 2021 – 500,0 руб. Финансирование Программы осуществляется из бюджета сельского поселения Обшаровка. В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. |
| Управление программой и контроль за её реализацией | Контроль над выполнением настоящей Программы осуществляет глава сельского поселения Обшаровка, а также Собрание представителей сельского поселения Обшаровка в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством |
| Разработчики | Администрация сельского поселения Обшаровка |
Программа «Противодействие экстремизму и профилактика
терроризма на территории сельского поселения Обшаровка на 2017-2021 годы»
I. Оценка исходной ситуации
Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности («Скинхэды», «Российское национальное единство», «Национал — большевистская партия», «Актив красной молодежи» и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка — все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями — терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.
Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: — подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; — унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; — пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
2. Цель и задачи Программы
Главная цель Программы — организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
• утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей с.п.Обшаровка
• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
• разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
- Основные мероприятия Программы
Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; — утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
В сфере культуры и воспитании молодежи:
— утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
— развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
— реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
— пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
— индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;
— расширение для детей и молодежи экскурсионно-туристической деятельности для углубления их знаний о стране и ее народах;
— развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия, а также создание современных мультимедийных продуктов о культурном многообразии России.
В сфере организации работы библиотечной системы с.п. Обшаровка :
— осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;
— не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;
— популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
- Управление Программой
Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории сельского поселения Обшаровка
- Контроль над исполнением Программы
Осуществляет глава сельского поселения Обшаровка в соответствии с полномочиями, установленными законодательством.
Перечень мероприятий по реализации комплексной муниципальнойпрограммы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризмана территории сельского поселения Обшаровка на 2017-2021 годы»
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Всего (тыс. руб.) | Источники финансирования | Ответственные исполнители | |||
| Местный бюджет | Прочие Источники |
|||||||
| 1. Организационные и пропагандистские мероприятия | ||||||||
| 1 | Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности территории с.п.Обшаровка | 2017 | Без финансирования | ——— | ——— | Администрация
сельского поселения Обшаровка |
||
| 2 | Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии. | 2017- 2021 |
Без финансирования | ——— | ——— | СДК и библиотеки с.п. Обшаровка | ||
| 3 | Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов. | 2017- 2021 |
Без финансирования | ——— | ——— | СДК и библиотеки с. Обшаровка | ||
| 4 | Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи | 2017- 2021 |
Без финансирования | ——— | ——— | Библиотеки с.п. Обшаровка | ||
| 5 | Организация работы учреждений культуры по утверждению в сознании молодых людей идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма. | 2017- 2021 |
Без финансирования | ——— | ——— | СДК и библиотеки
с. п. Обшаровка |
||
| 6 | Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС. | 2017- 2021 |
Без финансирования | ——— | ——— | Администрация сельского поселения Обшаровка | ||
| 2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма | ||||||||
| 7 | Проведение учений и тренировок на объектах культуры, образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта. | 2017- 2021 |
Без финансирования | _____ | ———- | Обшаровские школы
СДК |
||
| Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов, в том числе с использованием мультимедийных средств, для учреждений культуры и библиотеки по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов | ||||||||
| 8 | Приобретение комплектов плакатов антитеррористической культуры и по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений |
2018
2019 |
500,0
500,0
|
500,0
500,0
|
——— | Администрация сельского поселения Обшаровка, СДК и библиотеки
с. п. Обшаровка |
||
| Проведение акций Внимание — экстремизм! Терроризму нет! и т.д. | ||||||||
| 9 | Размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения | 2020
2021 |
500,0
500,0 |
500,0
500,0 |
——— | Администрация сельского поселения Обшаровка | ||
Примечание:
1. Комплексная муниципальная программа: «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Обшаровка на 2017-2021 годы» подлежит корректировке и внесению дополнений.
Основные понятия
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
- экстремистская организация
— общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;
3) экстремистские материалы
— предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.»
4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется последующим основным направлениям:
— принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
— выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6) Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7) Толерантность.(лат. tolerantia — терпение)
— терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Толерантность является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8) Ксенофобия[греч. xenos — чужой + phobos — страх]
— особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.