Законодательство устанавливает перечень профилактических мероприятий по противодействию распространению идеологии терроризма.

Мероприятия осуществляются уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления и реализуются в рамках информационно-просветительской деятельности во всех сферах общественной жизни.

Одним из направлений противодействия терроризму в РФ является предупреждение (профилактика) терроризма.

Пункт 15 Концепции закрепляет в качестве основных задач по предупреждению (профилактике) терроризма, в частности:

— разработку мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;

— противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства РФ; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;

— улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации в стране;

— прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;

— использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;

— разработку мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территориях субъектов РФ;

— обеспечение скоординированной работы органов государственной власти с общественными и религиозными организациями (объединениями), другими институтами гражданского общества и гражданами.

При осуществлении деятельности по предупреждению (профилактике) терроризма используются различные формы общей и адресной профилактики, осуществляемой с учетом демографических, этноконфессиональных, индивидуально-психологических и иных особенностей объекта, к которому применяются меры профилактического воздействия.

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся в том числе информационные (разъяснение сущности терроризма и его общественной опасности, формирование стойкого неприятия обществом идеологии насилия, а также привлечение граждан к участию в противодействии терроризму) и культурно-образовательные (пропаганда социально значимых ценностей и создание условий для мирного межнационального и межконфессионального диалога) меры.

В п. п. 2, 3 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» закреплены полномочия органов местного самоуправления по организации и проведению в муниципальных образованиях информационно-пропагандистских мероприятий по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий, а также по участию в мероприятиях по профилактике терроризма.

Конкретные мероприятия предусмотрены в Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 — 2028 годы, утв. Президентом РФ 30.12.2023 N Пр-2610 (далее — Комплексный план).

Комплексный план состоит из 6 разделов:

1. Меры общей профилактики — меры, направленные на формирование антитеррористического мировоззрения у российского населения в целом и у молодежи в частности, а также меры, направленные на привитие неприятия идеологии терроризма, формирование устойчивости к пропагандистскому воздействию, на устранение причин и условий, способствующих вовлечению населения в террористическую деятельность, устранения негативных факторов, способствующих распространению идеологии насилия.

Среди таких мер:

— проведение мероприятий, посвященных Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября), Дню защитника Отечества (23 февраля), Дню Героев Отечества (9 декабря) с освещением их в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

— включение антитеррористической тематики в общественно-политические, воспитательные, просветительские, культурные, досуговые и спортивные мероприятия;

— работа по привлечению детей и молодежи к деятельности общественных организаций, волонтерских военно-патриотических молодежных и детских объединений, нацеленной на формирование антитеррористического мировоззрения, привитие традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также организация методического сопровождения этой деятельности.

2. Меры адресной профилактики — меры, направленные на профилактику среди различных социальных групп, в том числе лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, иностранных граждан, прибывших в РФ для осуществления трудовой деятельности, для обучения, у детей трудовых мигрантов и т.д.

В числе указанных мер:

— обеспечение ознакомления лиц, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, со средствами наглядной агитации, печатными и аудиовизуальными материалами антитеррористического содержания, а также проведение с привлечением представителей социально ориентированных некоммерческих и религиозных организаций информационно-просветительских мероприятий;

— разъяснительная работа среди иностранных граждан, прибывших в РФ для осуществления трудовой деятельности, с привлечением работодателей, лидеров национальных диаспор (землячеств), представителей общественных и религиозных организаций, задействование площадки российских загранучреждений для проведения профилактических мероприятий с иностранными гражданами на этапе оформления документов на право въезда в РФ;

— организация с участием представителей общественных и религиозных организаций, психологов, студенческих структур самоуправления проведения на базе образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций мероприятий по разъяснению традиционных российских духовно-нравственных ценностей среди иностранных граждан, прибывших в РФ для обучения;

— обеспечение адаптации детей трудовых мигрантов в школьных коллективах, а также профилактический охват во внеурочное время для привития традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

3. Меры индивидуальной профилактики — меры, направленные на конкретных граждан, в том числе лиц, осужденных за совершение преступлений террористической направленности, лиц, отбывших наказание за участие в террористической деятельности, лиц, отбывающих наказание за совершение преступлений террористической направленности, и т.д.

Для реализации указанных мер, в частности, предусматривается:

— привлечение психологов, членов семей, представителей общественных и религиозных организаций к проведению с указанными лицами информационно-просветительских и воспитательных мероприятий по разъяснению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, общественной опасности терроризма, бесперспективности террористических методов борьбы, правовой и моральной ответственности за участие в деятельности террористических организаций, разъяснение им преступной и античеловеческой сущности терроризма, привлечение деятельно раскаявшихся и отказавшихся от участия в террористической деятельности лиц к проведению профилактической работы, включая создание антитеррористического контента;

— реализация мер социальной поддержки и информационно-разъяснительного характера, а также обеспечение ресоциализации и реинтеграции указанных лиц в общество на основе привлечения к профессиональной, общественной, волонтерской и иной социально полезной деятельности.

4. Меры информационно-пропагандистского (разъяснительного) характера и защиты информационного пространства РФ от идеологии терроризма.

К указанным мерам отнесены в том числе:

— организация подготовки и своевременного распространения востребованного у населения антитеррористического контента, с учетом информационных потребностей и умонастроения целевых групп, а также актуальной информационной повестки исходя из материалов, размещаемых в наиболее популярных федеральных и региональных средствах массовой информации, на ресурсах информационно-телекоммуникационной сети Интернет, прежде всего в социальных сетях и мессенджерах;

— организация в профессиональных образовательных организациях и организациях высшего образования с привлечением обучающихся создания и распространения студенческими медиа-центрами (культурными, радио-центрами, театральными студиями) антитеррористического контента, в том числе с использованием страниц образовательных организаций в социальных сетях и мессенджерах;

— обеспечение создания и распространения по наиболее популярным у населения, прежде всего молодежи, информационным каналам материалов (теле- и радиопередач, игровых и неигровых фильмов, театральных постановок, выставок, буклетов, книжных изданий), нацеленных на формирование у населения антитеррористического мировоззрения;

— обеспечение функционирования постоянно действующих выставочных экспозиций, посвященных землякам, которые проявили мужество и героизм либо активную гражданскую позицию в противостоянии с международными террористическими организациями, открытие памятников героям и включение данных памятных мест в экскурсионные программы.

5. Меры кадрового и методического обеспечения профилактической работы — меры, направленные на повышение профессионального уровня, формирование профессиональных знаний и умений должностных лиц, ответственных за решение задач по противодействию идеологии терроризма, работников системы образования, обеспечение эффективности работы по противодействию идеологии терроризма в образовательных организациях, методическое сопровождение профилактической деятельности и т.д.

Среди указанных мер:

— обучение в рамках дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации;

— проведение всероссийских и региональных обучающих мероприятий (конференции, форумы, семинары, «круглые столы») с последующим освещением их результатов на официальных сайтах, в социальных сетях и средствах массовой информации;

— организация работы по созданию и использованию в профилактике цифровых платформ, предусматривающих индивидуальное сопровождение учащихся и студентов, требующих дополнительного профилактического внимания, а также нуждающихся в социально-психологической поддержке, подверженных влиянию террористической и иной деструктивной идеологии;

— мониторинг качества воспитательной работы и реализации организационно-управленческих мер профилактики деструктивных проявлений в учебных коллективах.

6. Организационные меры — меры, связанные с реализацией Комплексного плана.

Информацию подготовил помощник прокурора Приволжского района Самарской области В.В. Яковлев